3月下旬，福鼎市沙埕工商所聯合浙江蒼南縣馬站工商所搗毀一個名酒外包裝制假窩點，查獲制假設備、5000多個外包裝成品及大量的半成品。這是我市工商部門構建閩浙省際聯合執法機制以來，取得的又一戰果。

　　省際邊界區域的市場監管，一直是各地工商部門執法的難點。2007年以來，我市工商部門首開全國先河，聯手浙江省溫州市工商局，構建閩浙省際交界區域行政聯合執法機制，“雙劍合璧”，消除監管“盲區”，共筑“綠色邊界”。至今，碩果累累。

　　省際之困

　　我市和浙江省溫州市同處東南沿海，兩市六縣(寧德福鼎、福安、柘榮、壽寧，溫州蒼南、泰順)交界，地域相連，民俗相通。近年來兩地人員往來頻繁，繁榮的邊界貿易已成為省際兩市經濟新增長點。但經貿往來給兩市平添活力的同時，跨區域經濟違法行為和消費糾紛也時有發生?？捎捎陔p方執法部門在業務上隔界相望，缺乏聯合互動的執法機制。再加上綿延數百公里的省界線，既有遠離市區、地理位置相對復雜的革命老區、少數民族聚集區、邊遠山區，又有海島村落、漁排養殖等地帶，極易出現日常監管盲點，成為不法分子逃避執法檢查的“避風港”。

　　毗鄰浙江溫州的福鼎市，當地工商執法人員就曾遭遇過省際執法之困。幾年前，群眾舉報有人非法生產加工地條鋼。執法人員經實地調查，發現該黑窩點地處福鼎市疊石鄉倉邊村和浙江省泰順縣彭溪鎮富洋村交界處，老板系浙江人，廠房及相關設備大部分處于浙江地界，而工人多是福建人。面對福鼎市工商執法人員，老板狡辯稱：“我們的企業辦在浙江，應由浙江工商來管，你們沒有這個權力?！笨僧斦憬ど倘パ膊闀r，該老板又說這是福建人辦的福建企業。

　　“正是這執法區域、權限的模糊，讓不法分子有了可乘之機，省際邊界地帶成為了無照經營、制假售假等不法行為生長的‘溫床’?！笔泄ど叹止浇灰卓迫耸恳徽Z中的。

　　2007年初，市工商局黨組在深入調研的基礎上，根據閩東區位特點，提出“沿海、沿山、沿邊”工作思路，提升工商服務和監管工作水平，并多次赴溫州溝通洽談，得到了溫州市工商局的積極響應。當年6月，兩市工商局簽訂在全國尚屬首例的省際交界區域行政聯合執法機制，開啟了省際兩市共建平臺、整合資源、執法協作之旅。

創新之舉

　　據了解，聯合執法本著互信合作、屬地負責、預防為主的原則，實行“泛區域執法”合作。即在聯合執法行動中，聯合執法隊可以不分地域界限、行政區劃對涉嫌經濟違法違章行為實施檢查，避免不法分子在省際流竄經營，逃避正常的工商監管執法。對突發事件的查處，單方還可以采取“邊查邊通報”或者“先跨區域查處后通報”的方式進行。同時推行“誰管轄誰負責”的辦案模式。對檢查中發現的經濟違法案件，雙方遵循地域管轄的原則，依據違法行為發生地不同，由具有管轄權的一方進行立案、調查，并依法進行處理。對有異議的違法行為，由雙方聯合執法協調工作領導小組協商確定。涉及案件移送的，實行“全案移送”的原則辦理。

　　為確保聯合執法工作落到實處，兩地工商部門還建立了日常聯絡、案件協查、市場保護、商品質量監督抽檢共享、執法信息聯動、培訓交流等一系列配套機制。如市場保護機制中，對兩市認定的著名商標、知名商標、知名商品實行互認互通共同保護，以加強對馳名、著名、知名商標的知識產權保護力度;聯通兩市“12315”維權網絡，做到一地投訴兩地維權，實施聯手保護，建立起緊密聯系的打假維權網。

　　經過5年運作，寧德、溫州兩市工商部門的聯合執法協作機制從之前較簡單的辦案協作上升為多領域的寬泛合作，主要內容有保護知識產權，打擊走私販私、傳銷變相傳銷，查處違法廣告、商業賄賂，消費維權及其它市場監管執法等多個領域，協作機制日益成熟。

　　合力之效

　　閩浙省際聯合執法協作機制的建立，讓協作單位變以往的“單打獨斗”為如今的“聯合作戰”，充分發揮工商異地聯合執法效能，確保職能到位，消除監管“盲區”，筑建起“綠色邊界”。

　　一個潛藏于福鼎市沙埕鎮與蒼南縣馬站鎮交界處山間的輪胎煉油窩點，正是受挫于來自兩地的聯合執法。去年11月23日，群眾舉報稱在福鼎沙埕鎮流江村連家山有一個輪胎煉油窩點。沙埕工商所執法人員當即進行摸底排查，發現該地址位于閩浙交界，處于邊界模糊地帶，執法權限不清。為有效打擊違法行為，該所立即與蒼南馬站工商所取得聯系。雙方均出動4人組成聯合執法隊伍，迅速出擊。經現場查實該窩點無任何證照，聯合執法人員當即拆除煉油設施，查封生產設備，搗毀了這一非法煉油窩點。

　　據統計，2007年以來，雙方在邊界地帶聯合搗毀違法窩點74個，查處無照染印、制售偽劣鋼筋、假冒名優白酒、地下生豬皮加工、染廢布料褪色和無照塑料粒子加工等案件177起。僅福鼎市工商局就與泰順、蒼南工商部門協同查處開設國家明令禁止的重度污染案件34起，端掉褪色池70多個，查獲違法物資70余噸，有效維護了邊貿市場的繁榮與穩定。

　　在“寧溫聯合執法”的框架下，我市各縣(市、區)工商局還活學活用、拓展延伸，全面展開了與周邊地區的聯合執法協作。蕉城、福安、霞浦等局與福州的羅源縣工商局開展“環三都澳地區工商聯動執法”，構筑大縱深、多方位聯合執法體系，聯手開展了打擊注水牛肉、注水大黃魚，取締塑料米、褪染布加工窩點等多項富有成效的執法行動;周寧縣工商局與政和縣工商局聯合，古田縣工商局則與閩清縣工商局聯手，“協同作戰曲”越唱越響亮。