“柴油機連接件對接項目終于敲定了，有望在下月開始改造廠房，原來的30多名老職工也可以重新就業了?！?月26日，懷揣著不久前與玉柴機器集團簽訂的合作協議，福鼎市章邊造紙廠廠長楊成進激動地告訴筆者：“這意味著，章邊造紙廠已經成功轉型，有可能成為福鼎探索淘汰落后與企業轉型升級統籌考慮、整合重組的樣板?！?/p>

　　根據玉柴機器集團與章邊造紙廠的初步協議，玉柴機器集團以資本注入形式實現雙方實質性聯合，其下屬子公司將利用章邊造紙廠現有的廠房，進行改造升級為柴油機連接件標準車間，實現產業布局優化和區域環境改善，促進企業技術進步，提升市場競爭力，并優先安置造紙廠轉崗職工。

　　章邊造紙廠位于福鼎市管陽鎮，成立于2003年，主要生產瓦楞紙，日生產能力8噸，年產值2000萬元，不僅高耗能，而且污染排放長期以來不達標。2010年，在福鼎市委、市政府地支持下，管陽鎮將其列入淘汰落后產能重點整治企業名單，并于當年11月拆除了全部生產設備，企業損失達300多萬元。企業停產后，當地政府除了幫助企業爭取國家淘汰落后產能財政補貼外，還積極為企業主動牽線搭橋，深入浙江、廣東等地尋找整合重組的商機，并在今年初成功與玉柴機器集團對接。

　　“小造紙、小鋼廠、小水泥之所以能夠生存，說明市場有需求!”“想當初上座高爐要花大幾千萬元，損失誰來補?廠里的幾百號人誰來管?”　這些聲音，幾乎伴隨著淘汰落后產能的整個過程。

　　福鼎不畏難。與章邊造紙廠一樣，福鼎市去年共淘汰了沈青紙業公司、金峰養豬場等3家落后產能企業，淘汰造紙落后產能1.4萬噸，取締“十五小”企業21家，對11家合成革企業進行強制清潔生產，立案查處31家違法排污企業，轉移、集中安全處理2982噸危險廢物。福鼎市產業結構長期以來以高耗能等上游產業為主，呈現傳統產業多、新興產業少、資源型工業多、加工型工業少、高耗能企業多、高新技術企業少等不均衡特點，尤其小造紙、小鋼廠、小鑄造居多。去年以來，該市多管齊下，降低社會能源消耗和污染排放總量，加強對重點企業節能降耗指標的監控，加快建立區域、產業、園區、企業不同層次的循環經濟體系，今年4月受到國家淘汰落后產能檢查考核組的肯定。

　　如果說，淘汰落后產能是必做的“減法”，那么如何才能減得順利?如何在汰劣中扶持優勢企業、發展先進產能，做好“加法”?為此，福鼎市積極組織淘汰下來的企業家集中學習國家產業政策，抓住福鼎促進城鄉統籌發展的有利時機，鼓勵企業家發展國家政策支撐的低碳綠色產業，一手抓淘汰落后產能不放松，一手加快培育壯大龍頭企業，力促傳統產業由數量擴張型向質量效益型轉變、由分散粗放型向集約集群型轉變。今年以來，福鼎市大力創建閩浙邊貿工業園區，除保障水、電、路、電子商務等基礎設施暢通外，還從政策、資金、人才等各個方面，扶持和培育園區內各類龍頭企業，通過技術標準、環保標準，以及鼓勵聯合重組、促進研究開發和技術改造，走精深加工之路，加快產業升級。

　　通過淘汰落后產能，既為現有企業結構升級創造條件，也為高起點的后進入者留下空間。2010年以來，該市先后引進了鼎瑞鎳合金、名京物流、創恒造船、藍星光伏玻璃、華晶硅元素等一大批省市重點工業項目，新興產業支撐作用進一步凸現，園區發展生機勃勃。今年一季度，福鼎市規模以上工業企業實現總產值86.48億元，同比增長41.3%;規模以上工業增加值23.17億元，增長41.0%;規模以上工業總產值和增加值增速均快于寧德市平均水平，分別高出15.7個和15.1個百分點。