福鼎市人大代表視察重點項目工程進展情況。(資料圖片)

　　鼎，古代烹煮必用之器物。有鼎才有福，有好鼎才有好的生活。鼎，必須凝心聚力去澆鑄、去打造。鼎之象，去故取新，福之本，澤被蒼民。

　　全國十大縣級活力城市之一的福鼎市，正以其活力和闖勁在東南沿海黃金海岸線上崛起。在這蓬勃的發展勢頭中，福鼎市依托“代表活動站”，為閉會期間代表履職提供平臺，不斷提高代表履職的積極性和創造性，將代表們的智慧和力量凝聚到共興“鼎”業的洪流中。

　　轉變思路激發活力

　　閉會期間的代表工作既是人大的一項基礎性工作，也是發揮代表作用的一個重要組成部分，更是激發人大代表活力的一個永恒話題。

　　“在以往的工作中，我們主要以代表小組的形式，組織代表開展閉會期間的活動，取得了一定的成效。但隨著經濟社會的發展，傳統的代表小組活動方式在實踐中也存在一些問題，與社會發展的需要和人民群眾的期待有一定差距?！备６κ腥舜蟪Ｎ瘯敝魅喂缍芴寡?。

　　根據代表法的規定，代表小組是閉會期間代表開展活動的基本組織形式，也是執行代表職務的法定形式，福鼎市也不例外。閉會期間，全市1000多名各級人大代表主要通過分散在17個鄉鎮(街道、管委會)的106個代表小組進行活動。

　　店下鎮店下村黨支部書記李立華是連任5屆的鎮人大代表。在他的印象中，相當長一段時間內，當代表幾乎就是只有一場例會，基本沒有閉會期間的活動?！按泶?，散會就了”、“開會興奮幾天，回家無所作為”，不少人對一些基層人大代表閉會期間活動少、履行職責不夠等問題發出感慨。

　　“代表小組少的只有三五人，多的也就十來人，人員過少、分散，不便于集中開展活動;加上一些代表由于忙于農業生產勞動和企業經營或應付單位事務而無暇參加代表活動，不少代表小組本計劃開展的活動，因參加的人數太少而取消。有的代表小組干脆就不組織活動。同時由于沒有相對固定的活動場所，閉會期間的代表活動很難開展，效果不理想”。對原有的代表小組活動成效，福鼎市人大常委會人代室主任曹齊安并不滿意。

　　如何組織好閉會期間的代表活動，激發代表活力?這成了福鼎市人大常委會組成人員深入思考的問題。

　　“必須探索出一種更加有效的代表活動形式和平臺，較為充分地發揮代表的專長和聰明才智，較為充分地動員全社會的力量積極投身全市經濟社會發展的主戰場?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅侮惻d華說。

　　順應時勢搭建平臺

　　2009年初，郭如盾一行人專程赴仙游縣、龍海市紫泥鎮學習。

　　“此次考察學習對我們啟發很大，他們都有比較健全的人大代表活動制度，有比較固定的活動場所，有一批積極履職的人大代表。結合福鼎代表小組活動的實際情況，我們考慮整合代表活動小組，由幾個代表小組組合成一個代表活動站，將代表活動站作為代表小組的活動場所和組織代表活動的平臺?！笨疾鞖w來，考察組成員都信心滿滿。他們的想法建議得到了常委會領導的支持。

　　為穩妥起見，福鼎市人大常委會決定在代表活動開展比較活躍的管陽鎮進行試點。2009年3月，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數大體相等、方便代表開展活動的原則，將管陽鎮原有的7個代表小組按片區成立管陽、西陽、唐陽3個人大代表活動站。各個活動站因地制宜調整落實活動場所，一般選擇群眾居住較為密集的村部和條件較好的校舍。管陽站設在張興敏代表的家一樓客廳，西陽站設在西陽村村部，唐陽站設在唐陽小學會議室，各站都配有召集人，建立工作臺賬，逐步健全和完善了“接訪制度”、“人大代表聯系選民接待制度”、“代表小組活動制度”等規章制度。

　　活動站建立后，各站每個月開展一次主題活動。管陽站開展了“小卡片，連民心”活動;唐陽站開展了“提一條合理化建議、反映一條群眾意見、走訪一次選民”的“三個一”活動;西陽站開展了代表每月一次“上街趕集”活動。

　　管陽鎮通往浙江泰順柳峰鄉的柏油公路路面維護問題，在代表的推動下被列入省里的項目，按標準三級路建設;104國道管陽鎮金釵溪村普坪段是事故多發地段，在代表的推動下，市政府投資320萬元進行改造;西陽村巖兜羊新區因為電線桿與變壓器落地位置有爭議，遲遲無法給居民提供正常用電，活動站的代表主動配合供電部門，分頭深入相關用戶家中做協調工作，使一直擱置的老大難問題得到解決……一件件事關群眾切身利益的小事被活動站的代表當成了大事，得到了圓滿解決，改變了人們原先對人大代表閉會期間無所作為的看法。

　　管陽鎮人大主席陳先航感受很深：“有了人大代表活動站，代表們有了一種‘家’的感覺?！?/p>

　　完善制度全面鋪開

　　在對管陽鎮人大代表活動站取得經驗和成效進行論證后，2009年6月，福鼎市人大常委會在管陽鎮組織召開代表活動站建設現場會，總結推廣管陽鎮代表活動站的建設經驗，進一步明確代表活動站定位，確定把代表活動站作為代表小組的活動場所和組織代表活動的平臺。

　　福鼎市人大常委會主任會議決定將全市1000多名各級人大代表按片區成立代表活動站。在福鼎市人大常委會的指導下，各鄉鎮人大相繼在原有代表小組的基礎上成立了人大代表活動站，通過規范制度建設，加強活動管理，逐步推進人大代表活動站的建設工作。

　　為保障、激發代表履職的積極性，福鼎市將建立健全代表活動站各項制度作為人大代表活動站的根基，各代表活動站都建立了人大代表履職登記、人大代表聯系選民等5項制度。如人大代表活動站制度規定每年要制定活動計劃，活動要有記錄;活動站至少每季度集體活動一次，有的一個月活動一次，有的兩個月活動一次;代表活動站可以根據年度工作計劃進行視察，提出建議、批評和意見，但不直接處理問題;在活動中收集的各種建議、意見，可在閉會期間向本級人大常委會提出，也可在大會期間作為議案或建議、批評和意見提出;代表活動由活動站召集人召集;采取民主測評等形式，由選民對代表履職情況進行測評，激勵代表主動履職。

　　“這些制度從活動內容、形式、具體要求上規范和保障了代表活動站的活動，使代表活動有章可循，而且能夠有效地激發代表的履職熱情?！备６κ腥舜蟪Ｎ瘯敝魅嗡{青說道。

　　同時，人大代表活動站工作得到了福鼎市委的大力支持。2009年8月25日市委辦專門下發了市副處級以上領導聯系代表活動站安排的通知，明確了全市49位副處級以上領導聯系全市42個代表活動站，關注代表活動站的活動。為解決代表活動站經費，從2011年開始，福鼎市決定每年預算20萬元作為全市代表活動站活動經費，加上各鄉(鎮)級代表活動經費人均500-1200元不等，多數鄉(鎮)還專列代表活動站經費，從而有效保證了代表活動的正常開展。