懸而未決的大陸向臺灣供水計劃，又有了新的契機。7月12日，廈門市副市長張燦民在會見金門縣供水考察團時表示，目前廈門向金門供水的方案已經基本形成，各項準備工作都已經就緒，愿意隨時向金門供水。

      金門縣考察團由縣長李沃士帶隊，主要考察廈門市的原水供應、自來水生產、海水淡化、污水處理等方面的情況。

      長期以來，金門一直面臨著水資源短缺的現實，其中包括水資源開發計劃尚無法滿足日益增長用水需求，湖庫原水水質不佳，地下水超抽，干旱緊急應變能力不足等問題。如今，這些問題已成為金門的發展掣肘。

       早在上世紀80年代末，金門就已提出從大陸引水的議題，此后，兩岸民間亦形成共識并共同推進，目前，金門向大陸引水計劃已完成評估規劃、基礎調查與合約草案之擬訂等步驟，但距離馬上進入實質的合作階段，仍有待臺灣“行政院”當局的政策批準。

       金門缺水

       包括大金門本島在內，金門縣由13個島嶼組成，總面積150.45平方公里，相當于廈門十分之一的面積。這個島群俯臥于臺灣海峽西部，四面環水，但患有“先天性貧水癥”。

       金門屬亞熱帶海洋性氣候，降水主要集中在3月到5月的梅雨季節和7月到9月的臺風季節，年平均降水量1050毫米，不及1100毫米的年均蒸發量。而金門的地形平地多、山地少，沒有巨川長流，也無法建大型水庫，只能任憑寶貴的雨水一瀉入海。據統計，金門縣每年雨水資源的利用率只能達到10%左右。地表水源不足，地下水成為金門人大量抽取的目標。

       廈金兩地自2001年實行小三通以來，金門縣加大了旅游開發力度，用水量逐年增長，水資源的供需矛盾日益突出。

      目前金門戶籍人口11萬，常住人口6萬多，2011年到金門旅游的人數近150萬人次。金門縣愛護水資源協會(下簡稱“愛水協會”)理事長張國土向時代周報坦言，“目前(金門)地表水、地下水僅勉強夠用。如果臺風沒有帶來正常的降水量，或者梅雨季節降水不多，金門就要缺水。目前金門的旅游還僅處于起步階段，游客量還未達到高峰，如果達到高峰，那就不得了?！?/p>

      據金門縣政府統計，2011年金門地區自來水平均供水量約1.6萬噸/日，有一半以上是抽自地下水。2011年的調查結果顯示，金門地區地下水安全出水量約為2.5萬噸/日，實際抽水量已達3.3萬噸/日(含民間自行抽水)，每日約超抽8500余噸。

      由于過量抽取，金門的地下水正以平均每年兩厘米的速度下降，并面臨沿海地區地下水過分開采的共同惡果—海水倒灌。金門縣自來水廠抽取地下水的深水井，已有兩口因海水入侵、鹽化而封井，目前正在使用的22口水井中又有一口也開始鹽化。有金門人士指出，金門的財源命脈之一金酒，釀酒用水即采自西半島的地下水，若未來超抽出現鹽化，將會對釀酒業產生致命性打擊，進而對金門的經濟產生影響。

       今年5月，金門縣自來水廠廠長王登緯向臺灣“經濟部”政務次長鄧振中匯報金門地區水資源現況時表示，目前實際每天能夠供給的自來水量約1.5萬噸，若減去超抽地下水量，每天約需供給2.4噸自來水。根據金門中長期經濟發展規劃的常住人口與觀光人口資料等推估，并配合實施地下水減抽保育計劃，到2016年，金門的供水缺口將達2萬噸/日。

       7月4日，臺灣“行政院”多個部門人員勘查金門湖庫、凈水廠等狀況，勘查后的評估稱：以地下水支撐金門經濟發展有隱憂，澎湖可使用海水淡化廠，但金門較適合島外引水，地下水改為備用水源。

       引水計劃

       實際上，自上世紀80年代末起，金門就曾提出從大陸引水的取水途徑，但由于事關兩岸關系，該想法未正式提上議程。

       1995年，福建省水利水電廳(水利廳改制前身)邀集相關學者組成“金門、馬祖供水規劃領導小組”(后改為金馬供水工作小組)，針對“金門自大陸引水計劃”展開前期的準備工作。

       1995-1998年間，福建分別完成了規劃、預可行性研究及工程線路方案等報告，并提供初步可行之建議方案。

       廈門市市政公用協會會長張益河一直致力于推進兩岸通水，“因為政治因素，兩岸此前基本都是以民間的名義，進行考察、探討，推進項目?！?/p>

       張益河此前到金門考察時發現，為了解決水資源短缺問題，金門也使盡渾身解數，“金門利用3000噸的膜處理，進行海水淡化，但是成本很高?！?/p>

       自1995年起，為解決離島地區枯水期嚴重缺水問題，臺灣當局陸續于澎湖、金門、馬祖地區興建海水淡化廠，其中，投資1.94億新臺幣(約4113萬元人民幣)的金門海水淡化廠于2001年建成。

       金門愛水協會前理事長張云羽在今年的廈門金門水行業研討會上就表示：“我們投入資金進行海水淡化，但成本太高，只能拿來當救命水，不能用作日常生產生活用水?！?/p>

       金門縣政府提供的數據顯示，2011年金門地區自來水平均每天1.6萬噸的供水量里，其中海淡水僅占3.83%。原設計產能為2000噸/日，實際平均每天僅產605噸。因機組老舊，目前產能不足，已發包改善中。

      “海水淡化的投資成本非常高，但是量不會很大。所以在平民的共識方面，我們還是傾向島外引水，這是愛水協會的一個目標或努力方向?！睆垏琳f。

       為解決金門水源不足的問題，臺灣“經濟部”水資源局(臺“水利署”前身)自2000年7月即委托淡江大學完成《金馬地區與大陸通水之影響評估與規劃報告》。同時，金門縣政府也陸續完成先期規劃、海域環境調查、地質鉆探及合約草案擬訂等資料。大陸引水計劃方案經過“經濟部”多次邀集“陸委會”等單位研商后，均認為在技術、安全與經濟上可行，建議同意推動。

      金門縣政府相關負責人在接受時代周報采訪時表示：“大陸引水具有地理上的便利，供水成本遠低于自臺灣本島引水，相對于高耗能的海水淡化廠，有價格優勢，而且水質較優地區為佳，水量亦能滿足地區未來發展所需?！?/p>

       大嶝方案

       早在1996年，廈門就已將供水工程修到了大嶝、小嶝和角嶼，解決了“英雄三島”民眾長期以來缺乏淡水的難題。據悉，該供水工程本已準備鋪向金門，只是“臺灣方面不同意”，導致對金門供應淡水的事情一直擱淺。

       目前，金門從大陸引水的方案中，福建省已提出鋪設管道為金門供水，并確定了兩條備選跨海線路：一條是從晉江圍頭到金門，另一條從廈門大嶝到金門。這兩個方案中，從廈門大嶝引水的方案，被廣泛認為更優惠，且供水系統也更有保障。

       7月初，廈門市市政公用協會和金門愛水協會共同牽頭在廈門召開了廈門金門水行業研討會，來自閩臺兩地的幾十位水利行業的負責人和專家參加，就水源地保護、水庫管理、原水輸送、污水處理、自來水工藝等方面的問題進行了交流。

       廈門水務集團在研討會上介紹，大嶝供水方案起點位于翔安水廠附近，終點為金門的金沙水庫，管道全長30.35公里，其中海底管道長8.7公里。

       同晉江線路相比，從大嶝為金門供水，水源將采用九龍江和廈門汀溪水庫相結合，無論是水量和水質都比晉江更好?？绾］斔艿赖氖┕B門也非常有經驗，截至目前已經實施了4個較大規模的過海管道工程。

       不過，外界也擔憂廈門是否有充足的水源向金門供水。廈門市市政公用協會理事長張益河回應，“廈門的水源規劃超前，已建立起多水源互補的供水體系，解決得很好。從廈門大嶝引水有三個優點—近、水源充足、供水設施完善”。

       像國內其他城市一樣，廈門本地的水資源不夠用，也靠從外區引水。目前廈門主要城鎮供水水源有北溪引水、石兜坂頭水庫、汀溪水庫群。張益河算了一筆賬：廈門的日供水能力是170萬噸，而現在用水最高的高峰期才110萬噸/日，仍有富余。再加上即將建成的長泰枋洋水利樞紐工程和同安蓮花水庫，到2015年，廈門市的日供水能力可達230萬噸，即使用水量在目前的基礎上以每年5%的速度增長，滿足未來20年內本地用水不成問題，仍有較大水源余量供應金門。向金門供水，按工期計劃近期日供水量為2.5萬噸，遠期日供水5.5萬噸，僅占總供水量的1.1%-2.4%。

      “廈門對金門的供水能力絕對沒有問題，對未來20年內的供水根本沒有影響?！睆堃婧诱f，“即使未來供水緊張了，它也只占總供水量的一點零頭?！?/p>

       張國土說：“我們并不排斥任何一個方案，至于具體哪一個方案更可行，還需要進一步作討論。以后真正要怎么處理，可能還涉及到雙方的成本、配合的意愿和其他因素，要多重考慮?！?/p>

       等待“實質合作”

       自廈金兩地實施“小三通”后，兩岸推進金門通水計劃的步伐明顯加快。

       2011年初，國家水利部與福建省政府就簽訂合作備忘錄，明確支持福建加快建設金門供水、平潭島供水以及閩江“北水南調”工程。廈門亦將“適時推進向金門供水工程建設”寫入《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》。

       2011年底，國家發改委批復：“積極推進廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗，更好地發揮廈門市在海峽西岸經濟區改革發展中的龍頭作用，促進兩岸關系和平發展?！?/p>

       今年“兩會”期間，民革中央遞交了《關于兩岸合作向金門供水的建議》，建議借鑒東深工程向香港供水經驗，由福建向金門供水，解決金門的缺水問題。

       3月7日，國臺辦常務副主任鄭立中表示：“這個建議已經基本可以操作，以后我們會適時開展這項工作?！?/p>

但金門從大陸引水的最后落實，仍有待臺灣當局的最后政策裁示?！敖痖T引水這個議題，跨越了臺灣兩屆行政機構，上一屆行政機構做了批準，而且交代了入?？谶x擇在大嶝，但最后還是沒落實?，F在主要是等臺灣點，我們希望是民間先推進，搭起橋梁，政府拍板決策，然后由供水企業實施?！睆堃婧诱f。

       5月8日，金門縣縣長李沃士親自率員赴臺北出席“行政院”召開的金門地區水資源供需改善會議。李沃士在會上，針對《金門地區水資源供需問題及改善策略》提出了6項訴求。

       其中一項就是：政策上建請“行政院”盡早同意金門自大陸引水，以因應地下水超抽及未來發展所需之用水問題。

       目前，臺灣“行政院”仍沒有明確表態，“陸委會”(全稱臺灣“行政院大陸委員會”)曾于7月3日表示，金門地區水資源供需問題需考量水源多元開發重要性與積極性，主管機關會做整體評估。

      “陸委會”發言人劉德勛在7月19日稱，“行政院相當重視前述議題，政府很早就會同相關部會，討論金門水資源運用議題，這項問題牽涉產業、旅游等?！眲⒌聞讖娬{，“政府對于金門用水問題，提出以整體思考水資源角度看待這項問題，未來只要是‘行政院’核定方案，‘陸委會’在內容和執行方面會全力以赴?！?/p>

       7月24日，金門縣相關負責人在接受時代周報采訪時表示，“本府以為大陸引水不涉及政治，而是民生經濟發展的課題，目前大陸引水計劃已完成評估規劃、基礎調查與合約草案之擬訂，隨著兩岸愈加的開放與互信的提升，相信未來在‘行政院’政策的支持及同意下，即可馬上進入實質的合作階段。未來本府除將繼續向‘行政院’爭取政策同意外，若有機會，也希望大陸可以協助在兩岸?；c海協會兩會會商時，納入成為一個議題來協商?！?/p>

       金門愛水協會會長張國土表示，“作為民間團體，愛水協會跟大陸一些協會進行互動，提供一些建議供臺灣政府作參考。同時，發出一些聲音，給相關單位作參考?！?/p>

      “這幾年地方已經慢慢形成共識，‘行政院’雖還沒表態，技術面肯定是支持，只是政策面還在分析、考量，兩岸關系畢竟是一步一個腳印的磨合當中?！睆垏吝@樣說。